农地圈微信公众平台后台经常有人提问，无地农民能否分得土地的问题？如果在二轮承包期间不能分得土地，那么在2027年二轮承包结束后能够分到土地吗？关于这个问题农地圈曾经写过多篇文章来论述，但论述的周期过于短，起到的分析和指导有限。因此农地圈认为有必要重新站在更长的时间维度来分析和预测这个问题。

一、农村土地产权改革这两个红线不能碰！

1、土地不能全盘国有化

目前城市的土地是国有制，农村的土地是集体所有制。该条红线的含义就是说不能把集体所有制变成国有制。

2、土地不能私有化

虽然土地私有制在世界其他地区取得了成功。但在国内，这个改革方向依然是不能够被触碰的。为啥？因为我们是社会主义国家，社会主义国家就是拥有公有制的优越性（嘿嘿）。

农地圈总结：现有的农村土地所有权归集体，承包经营权归农户、宅基地使用权归农户。在以上两个，红线约束的情况下，目前的农村土地改革方向便成为次优选择，农村土地权利的细化，变成了改革的必然选择方向。比如三权分制，就是将原来的两权分为三权；当然了，如果以后再遇到问题，还有可能分出四权五权六权。（不信我们就等着瞧。）

二、承包期限是如何一次次被调整的？

1、1984年1月我国发布的《关于一九八四年农村工作的通知》提出延长土地承包期，“土地承包期一般应在十五年以上”。

2、1993年11月我国发布的《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》则提出“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变”。

3、1998年修订通过的《土地管理法》则在第14条明确规定“土地承包经营期限为30年”，且该法规自1999年1月1日起实施。

4、2008年10月中央十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。

5、2016年中办 国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》指出，严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。

农地圈总结：承包期限被从15年延长至30年，又写进土地管理法，到2008年到长久不变。（二）严格保护农户承包权。农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，要稳定现有土地承包关系并保持长久不变。

三、如何理解长久不变？

如果文章写到这里就结束了，那么农地圈就太不不负责任了。上面提到的决定和意见里提到的长久不变，应该怎么来理解和解读呢！两个核心！

1、长久不变绝对不是永久不变（无期限）

既然农村土地集体所有制不能被土地国有制或土地私有制所取代，那么农民土地承包经营权的期限界定就不应是无期限，无期限的土地承包经营权那不就约等于土地私有制。（绝无可能）

2、长久到底是指多久？40年？50年？70年还是一万年？

农地圈需要先找个参照系：

（1）我国1990年5月19日通过并实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定城镇土地使用权出让最高年限是“居住用地70年，工业用地50年”。

（2）我国现行的《物权法》和《土地承包法》明确规定：耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年，林地的承包期为30年至70年。

综上所述，农地圈在国内没有找到过使用权大于70年的土地。因此，农地圈预测，2027年二轮承包到期，农户的承包经营权会自动续约至50-70年。

四、为什么2027年基本可以肯定不会调整现有土地承包关系！

很多读者可能会问农地圈，你怎么那么确定二轮承包结束一定不会重新分地？展开描述这个问题，需要很长篇幅和时间，农地圈仅仅列举几条关键的预测依据:

1、土地确权预见二十年内不会有第二次

根据农地圈测算，本次全国土地确权的费用约在430亿左右（该数据未公开，仅为暂估，但应该是这个数量级），可以说，中央开始这次农村土地确权，是下来血本的！短期内，不太可能再来一次土地确权。（错过这次土地确权的，没有拿到土地确权证书的，有没有想哭的？）

2、31省份农村户口取消，再次分地核心依据基本消失

农村户口一直是农村重新分地最核心的依据，农村户口取消，使得再次分地的难度更大，不可控因素更多，从稳定的角度，再次按人口平均分，几率小的堪比你中亿元大奖。

3、赋予农民更多财产权，将从民意角度终结了下次分地的可能性。

由于在现实中很多农民及子女已经心理上把耕地和宅基地视为自家私产， 重新打乱按人头分，即便是近考虑民意也不会被通过。

4、最关键，中央政策越来越明确土地承包的长久不变。

从2008年的决定和2016年的意见，已经可以明确中央的倾向性，土地承包突破30年，仅仅隔了一层窗户纸，轻轻一碰就破了。

5、新版土地管理法即将调整！值得期待！

如果农地圈预测不错，新版土地管理法一定会明确土地承包期限问题，进而扫除土地承包期限30年的法律障碍。让我们拭目以待吧！

五、对农民有什么影响？

1、2027年重新分地的无地农民，农地圈提前十年告诉你结果，可以洗洗睡了！

2、没有确切的或者没有拿到新版确切证书的，赶紧自己想办法该补救补救。

3、2027年不会重新分地，并不意味着你无法获得土地。大体说来，农民还有三种方式获得土地。